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國家工商行政管理總局關于做好廣告發布登記管理工作的指導意見
工商廣字[2016]256號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理部門：
《廣告發布登記管理規定》(工商總局第89號令)已經于2016年11月1日公布，并于2016年12月1日起施行。為規范廣告發布登記工作，現就廣告發布登記管理有關工作提出如下指導意見。
一、嚴格按照法定程序辦理廣告發布登記
廣告發布登記是《中華人民共和國廣告法》明確規定的一項關于廣告發布資質的行政許可事項，各地要嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國廣告法》，以及《廣告發布登記管理規定》的各項規定，按照簡政放權、放管結合、優化服務改革的總體要求，依法做好廣告發布登記的各項工作。
(一)明確廣告發布登記的登記機關。
縣級以上地方工商和市場監管部門，對轄區內從事廣告發布業務的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位，依法辦理廣告發布登記。省、市、縣級媒體的廣告發布登記機關，由各省(自治區、直轄市)根據各地實際確定。
(二)依法辦理廣告發布登記。
對符合廣告發布登記條件的申請人，各登記機關應當按照《廣告發布登記管理規定》的要求，自受理申請之日起五個工作日內，作出準予登記的決定，并將廣告發布登記信息向社會公布。
各登記機關對企業法人的廣告發布登記信息，應當在國家企業信用信息公示系統中，依法向社會公示。
對其他申請人的廣告發布登記信息，可以通過本部門門戶網站或者政府公共服務平臺(政府門戶網站或者專業網站)向社會公布；本部門門戶網站或者政府公共服務平臺無法公布的，可以通過轄區內報紙等大眾傳播媒介向社會公布。
對不符合廣告發布登記條件的，也應當自受理申請之日起五個工作日內，作出不予登記的決定，并書面說明理由。
(三)依法辦理廣告發布登記變更、注銷。
廣告發布登記的有效期限，應當與廣告發布單位所取得相關媒體批準文件的有效期限一致，不得超期登記。廣告發布登記的單位名稱、法定代表人、實際經營地址和從事廣告發布的媒介發生變化時，應當辦理變更登記；廣告發布登記有效期限屆滿需要延期的，參照變更登記程序辦理。涉及登記事項變更登記或者廣告發布登記注銷的，應當按照《中華人民共和國行政許可法》和《廣告發布登記管理規定》的有關規定予以辦理。
二、做好《廣告經營許可證》相關后續工作
按照《廣告發布登記管理規定》的要求，從事廣告發布業務的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位，都要辦理廣告發布登記。各地要及時做好《廣告經營許可證》相關后續工作，對持有《廣告經營許可證》的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位，重新核準廣告發布登記。對沒有辦理《廣告經營許可證》的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位，依法辦理廣告發布登記。
各地應當于2017年3月31日前完成對轄區內全部廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告發布登記辦理工作，并將有關工作情況及轄區內廣告發布單位的統計結果于2017年4月20日前上報總局廣告司。
三、加強事中事后監管
各地要加強對轄區內廣播電臺、電視臺、報刊出版單位等廣告發布單位發布廣告行為的事中事后監管，不能“以登記代替監管”。要按照有關規定對轄區內的廣告發布單位是否按照廣告發布登記事項從事廣告發布活動，廣告從業人員和廣告審查人員情況，廣告業務承接登記、審核、檔案管理、統計報表等基本管理制度的建立和執行情況，報送《廣告業統計報表》等情況，采取隨機抽查等形式進行監督管理，督促其自覺履行法定義務。同時繼續加強廣告監管執法力度，依法嚴厲查處發布虛假違法廣告的違法行為。
工商總局
2016年12月28日
